Цвет:
Размер шрифта: a a a
Интервал:
Изображения: Выкл
Выбор шрифта: Arial Times New Roman
Обычная версия

Экологическое соуправление – основа взаимодействия

Органы местного самоуправления
01.03.2017

1 марта в Нерюнгринском районном Совете депутатов под председательством Андрея Матяша, с участием: председателя райсовета Валерия Селина, заместителя председателя райсовета Анатолия Шевченко, первого заместителя главы районной администрации Евгения Кунакова, главы Иенгры Ольги Игнатенко, председателя Комитета охраны природы Станислава Будуева, руководителей золотодобывающих предприятий района, представителей родовых общин, общественности, СМИ и других официальных лиц, прошло заседание постоянной депутатской комиссии по проблемам малочисленных народов Севера, экологии, сельскому хозяйству, предпринимательству общественной безопасности по теме: «Экологическое соуправление – основа взаимодействия коренных малочисленных народов, органов власти и недропользователей».

С докладом по заданной теме перед депутатами выступила глава Иенгринского эвенкийского национального наслега Ольга Игнатенко.

Как пояснил докладчик, соуправление – это высшая форма деятельности на равных правах, равных обязанностях в достижении цели. Соуправление не только учитывает потребности и интересы всех субъектов в области экологической безопасности, но и дает им возможность получить опыт правового поведения, научиться правильно взаимодействовать друг с другом, нести ответственность за все, что происходит в результате совместной деятельности, связанной с рациональным использованием природных ресурсов. Экологическое соуправление для коренных народов – это совместное принятие управленческих решений, в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни в местах традиционного расселения и природопользования. Для организации соуправления должны быть юридические основания, а также соответствующие механизмы и инструменты. И одним из таких механизмов является образование территории традиционного природопользования (ТТП).

На сегодняшний день, по словам О.Игнатенко, в Российской Федерации создано около 500 ТТП. В Якутии процесс создания территорий традиционного природопользования взят на особый контроль. Определен уполномоченный орган по созданию ТПП, которым является Министерство по развитию институтов гражданского общества РС(Я). На территории республике образовано 59 ТТП. Ведется работа по постановке их на государственный кадастровый учет. 20 ТТП уже получили государственный кадастровый номер.

Целью создания ТТП «Иенгринское» является сохранение и защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, а также сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия. Также было отмечено, что ТТП – это не просто земельный участок, это совершено определенная границами часть, во-первых, административной территории, во-вторых, земель, находящихся в чьей-то собственности, в-третьих, территория, используемая в различных целях, различными пользователями, в-четвертых, часть земель исконного проживания коренных жителей этой местности.

«Все эти совершено разные по статусу, правовому и экономическому положению части различных объектов права требуют для образования ТТП многочисленных согласований и большой организационной работы по разработке и принятию нормативных акты. В Иенгре на проведения этой работы ушло два года. Для практической реализации поступившего обращения, нами было разработано Положение, регламентирующее правовой режим образования и использования ТТП, а также его эколого-биологическое и социальное обоснование», - сказала Ольга Игнатенко, отметив, что

территория традиционного природопользования «Иенгринское» утверждена в границах наслега в 2014 году решением Иенгринского наслежного Совета депутатов. В июне 2015 года ТТП «Иенгринское» поставлена на учет в государственный кадастр недвижимости.

Также Ольга Игнатенко обратила внимание участников заседания и на то, что ТТП рассматривают как территории с особыми условиями. В ноябре 2016 года между МУП «Иенгра», МУП «Золотинка» и ПАО «Газпром» подписано Соглашение о возмещении убытков, причиненных в результате, нанесенного ущерба исконной среды обитания при строительстве объектов магистрального газопровода «Сила Сибири». В декабре 2016 года средства поступили на счета предприятий. В феврале 2017 года между Иенгринской наслежной администрацией и Нерюнгринским КОП заключено Соглашение. 15 февраля 2017 года Нерюнгринским КОП проведен выездной обучающий семинар с общественными инспекторами охраны природу в Иенгре. С 20 по 22 февраля 2017 г. в Иенгринском наслеге работала группа научных сотрудников Академии наук РС(Я) по определению потенциально возможных видов воздействия на экологическую среду обитания коренных малочисленных народов Севера на территории намеченной деятельности проектирования объектов магистрального трубопровода «Сила Сибири».

Об основных крупных промышленных проектах, реализуемых на территории муниципального образования, а также задачах действующей муниципальной программы «Охрана окружающей среды и природных ресурсов Нерюнгринского района на 2017-2021 гг.» проинформировал участников заседания первый заместитель главы Нерюнгринской районной администрации Евгений Кунаков.

Как пояснил содокладчик, реализация всех крупных промышленных проектов, безусловно, отразится не только на социально-экономическом развитии, но и на качестве окружающей среды всего Нерюнгринского района. Вопросам экологической безопасности местные власти уделяют пристальное внимание.

Главными целями и задачами муниципальной программы, по словам Е.Кунакова, являются: сохранение и восстановление природной среды, и обеспечение экологической безопасности населения Нерюнгринского района. Для реализации, стоящих перед муниципалитетами задач, предстоит разработать проектно-сметную документацию на проведение капитальных ремонтов объектов возмещения утилизации и переработки отходов, поддержка детско-юношеских экологических движений, повышение уровня экологического просвещения населения и проведение экологического мониторинга населенных пунктов и водных объектов района. Финансирование на реализацию программных мероприятий предусматривается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. Средства местного бюджета составят 22 млн рублей, средства внебюджетных источников – в размере 28 млн рублей. В течение 5 лет реализации данной программы планируется освоить 50 млн рублей. В период 2017 года на мероприятия по экологической безопасности планируется освоить 11 млн 400 тыс. рублей.

Как пояснил председатель Нерюнгринского Комитета охраны природы Станислав Будуев, Комитетом совместно с Министерством охраны природы республики продолжится работа по проведению мониторинга окружающей среды, рейдовых мероприятий по проверке промышленных объектов и выявлению причиняемого ими ущерба. Внимание присутствующих было акцентировано и на том, что суммы штрафов по возмещению причиненного ущерба окружающей среде с 2017 года значительно увеличились. «Справедливости ради стоит сказать, что в последние годы экологическая ситуация в Нерюнгринском районе, если не улучшилась, то не ухудшилась точно», - резюмировал Станислав Будуев.

О мерах, применяемых на уровне руководителей золотодобывающих предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории района, доложили председатели артелей.

Так, в бюджете артели старателей «Пламя» на выполнение мероприятия в рамках соблюдения природоохранного законодательства на рекультивацию земель в 2016 году было предусмотрено 17 млн 600 тыс. рублей. В 2017-м сумма увеличилась до 20 млн рублей. В ООО «Золота Тимптона» средства на проведение рекультивации земель в 2016 году были освоены в объеме 10 млн рублей. В ООО «Золотой регион» в 2016 году на эти цели был израсходован 1 млн 900 тысяч рублей.

Отмечалось, что всеми золотодобывающими артелями, осуществляющими свою деятельность на территории района, заключены договоры на вывоз и утилизацию бытовых отходов с МИП «Переработчик». Все запланированные в рамках природоохранного законодательства и экологической безопасности мероприятия, предприятиями золотодобывающей промышленности реализуются в полном объеме.

Председатель Нерюнгринского районного Совета Валерий Селин внес предложение: проводить расширенные заседания комиссии по вопросам экологии регулярно. Включить в план работы профильной комиссии проведение заседания по заслушиванию отчетов руководителей крупных угледобывающей промышленности, о соблюдении ими требований природоохранного законодательства. По вопросам проведения экологической экспертизы и работе специализированных лабораторий обратиться в органы исполнительной власти региона.

Главой Иенгринского эвенкийского национального наслега Ольгой Игнатенко были внесены предложения о создании в районе Совета для осуществления общественного контроля над деятельностью промышленных предприятий. Рассмотреть возможности закрепления общественных инспекторов в каждом оленеводческом стаде.

Поступившие предложения были поддержаны членами депутатской комиссии единогласно.

По итогам заседания депутаты приняли ряд протокольных решений.

В частности, комиссии по проблемам малочисленных народов Севера, экологии, сельскому хозяйству, предпринимательству общественной безопасности рекомендовано обратиться в Государственный комитет по геологии и недропользованию республики о необходимости, проведение общественных слушаний и представления проектов по промышленному освоению территорий, на этапе получения промпредприятиями лицензий на ведение производственной деятельности.

Нерюнгринскому районному Совету депутатов совместно с администрациями Нерюнгринского района, Иенгринского эвенкийского национального наслега, Нерюнгринским комитетом охраны природы рекомендовано провести «круглый стол» по вопросам экологической безопасности и соблюдении природоохранного законодательства с участием специалистов Госкомитета по недропользованию и геологии РС(Я) и Департамента по лесным отношениям республики.

Обратиться в Госкомгеологии и недропользования республики с предложением учитывать согласование руководителями промышленных предприятий с председателями родовых общин, вблизи территорий которых проходит разработка месторождений, на выдачу недропользователям лицензий.

Все озвученные решения члены профильной депутатской комиссии приняли единогласно.