ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ ОСТАЕТСЯ В СИЛЕ
Несмотря на неоднократные разъяснения в средствах массовой информации о применении коэффициента К2 при исчислении налогообложения, в частности для владельцев автостоянок, не прекращаются обращения этой категории граждан в различные инстанции органов власти по вопросу снижения данного коэффициента. Также подобные обращения продолжают поступать в адрес администрации муниципального образования и Муниципального Совета.
Еще весной 2004 года специалистами Управления экономического развития администрации МО «Нерюнгринский район» по коллективному обращению автовладельцев проводилась проверка обоснованности повышения платы за услуги по хранению автотранспортных средств на платных автостоянках, результаты которой опубликованы в «Индустрии Севера» от 16 апреля 2004 г.
В мае текущего года, по заданию главы муниципалитета Василия Старцева Управлением экономического развития проведена выборочная проверка стоимости услуг.
В соответствии с информацией Комитета земельных и имущественных отношений, по состоянию на 01 января 2005 г. на территории Нерюнгри осуществляли свою деятельность 30 платных автостоянок. Из них в мае проверены пять, в том числе ИП Рычкова, ТВ «Фламинго», ООО «Иволга», ИП Сергеева, ООО «Аверс», а также четыре платных автостоянки, совместно с представителем Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Нерюнгри. Результаты проведенных мероприятий показали, что две автостоянки принадлежат индивидуальным предпринимателям (ИП Рычкова и ИП Сергеева), две – обществам с ограниченной ответственностью («Иволга» и «Аверс») и одна – товариществу на вере («Фламинго»). Все владельцы имеют свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя либо юридического лица и состоят на учете в налоговом органе. Заключены договоры с Комитетом земельных и имущественных отношений на аренду земельного участка, который предоставляется в соответствии с Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 г. № 1136-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 г. № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности на землю», на основании заявлений.
В то же время, как и во время прошлогодней проверки, весной этого года проверяющими были выявлены те же самые нарушения. Одним из которых, является отсутствие заключенных между владельцем автостоянки и собственником транспортного средства договоров на оказание услуг. Хотя, в соответствии с Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. № 795, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках, обязаны заключать договоры с потребителем, с указанием в них условия хранения автомототранспортного средства, а также других данных, связанных со спецификой оказываемых услуг. Если же транспортное средство помещается на стоянку на срок не более суток, то заключение договора может быть осуществлено путем выдачи потребителю соответствующего документа (сохранной расписки, квитанции и т.д.) с указанием государственного регистрационного знака автомототранспортного средства. Если же автовладелец отказывается от заключения договора, то его транспортное средство на стоянку не ставится.
До января 2005 года к владельцам автостоянок применялась упрощенная система налогообложения, в виде взимания ежеквартальных налоговых платежей в размере 6% от полученного дохода независимо от произведенных затрат на содержание автостоянки и количества размещенных на ней автомобилей. Но, с 1 января 2005 года, в связи с изменением законодательной базы и внесением изменений в действующий до этого времени Закон «О налоговой политике РС(Я)», на территории нашей республики услуги по хранению автотранспортных средств на платных автостоянках были переведены на уплату ЕНВД, с применением корректирующего коэффициента К2. Соответственно изменилась и налогооблагаемая база. В Нерюнгри корректирующий коэффициент установлен в размере 1. Базовая доходность определена в размере 50 руб. за 1 кв. м общей площади автостоянки в месяц.
Следует учитывать, что базовая доходность, составляющая на один легковой автомобиль 1380 рублей (25 кв.мх50 руб. х 1,104 (К3) х 1,0 (К2), применяется для расчета суммы единого налога на вмененный доход и не может быть использована для формирования выручки владельцев автостоянок. Размер ставки единого налога равен 15% величины вмененного дохода. Соответственно сумма налога, подлежащая к уплате за 1 легковой автомобиль, не превышает 207 рублей в месяц (1380х15%) в общей стоимости платы за место.
Итоги проверки прошлого года показали, что многие затраты владельцев автостоянок (кроме потребляемой электроэнергии и платы за аренду земли) документально не подтверждаются. Выявление неучтенных доходов, подтвердило взимание владельцами автостоянок с потребителей завышенной платы при разовой постановке на стоянку транспортных средств. К тому же фактическое заполнение автостоянок оказалось значительно ниже расчетного.
Результаты проверки, проведенной 22 мая 2005 года, показали, что владельцы автостоянок в соответствии со своими правами, при расчете с клиентами в основном используют бланки строгой отчетности, а не ККТ. Но при этом допускают серьезные нарушения при их заполнении, с указанием не соответствующего действительности размера вносимой клиентом оплаты. За подобные нарушения, по результатам проверки, проведенной 22 мая 2005 г. с участием налоговой службы, к административной ответственности были привлечены ИПБОЮЛ Сергеева С.М. и ИПБОЮЛ Палаткина И.Н., субарендатор ООО «Аверс», в виде применения к ним штрафных санкций в размере 30 МРОТ или 3 тыс. рублей, с каждой.
Приведенные примеры доказывают, что зачастую оценить реальное соотношение доходов и затрат владельцев автостоянок, оказывается невозможным. Поэтому при расчете стоимости предоставляемых владельцами автостоянок услуг, были скорректированы плановые расходы на 2005 год. Дополнительно, к подтвержденным расходам, были включены такие статьи затрат, как заработная плата владельцев автостоянок с учетом налоговых вычетов, непредвиденные расходы в размере 15%, рентабельность (10%), расчетное заполнение автостоянки (75%) и уплата ЕНВД. С учетом перечисленных затрат был произведен примерный расчет цены на услуги по хранению автотранспортных средств на платных стоянках, которая в среднем должна составить 600 рублей за одно место. Указанная сумма может меняться в большую или меньшую сторону, в зависимости от фактически понесенных затрат и количества автомобилей на стоянке.
Так как в 2005 году ЕНВД в размере 90% подлежит зачислению в доходы местных бюджетов, при составлении прогноза бюджета на 2005 год, с учетом принятых расценок, в доходную часть было запланировано 6,3 млн. рублей налоговых поступлений от данного вида услуг. Бюджет текущего года принимался со значительным дефицитом, покрытие которого будет возможным лишь в случае перевыполнения его доходной части. В то же время, установленные на 2005 г. плановые задания для угледобывающих и золотодобывающих предприятий значительно превышают их технические возможности, что не дает полной уверенности в получении сверхзапланированных доходов. Соответственно, отказавшись сегодня от применения при начислении ЕНВД коэффициента К2, необходимо изыскивать источник дополнительного финансирования, за счет чего будет покрыта запланированная от данного вида услуг сумма.
25 мая 2005 года на заседании постоянно действующей депутатской комиссии по финансово-бюджетной, налоговой политике и собственности Нерюнгринского Муниципального Совета было рассмотрено коллективное обращение владельцев автостоянок о снижении коэффициента К2 в отношении услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках. В принятом членами депутатской комиссии решении, которое было озвучено на заседании 17-й сессии, отмечалась нецелесообразность внесения изменений в установленный порядок налогообложения, а депутатскому корпусу рекомендовалось действующий ныне порядок налогообложения оставить без изменений.
С целью недопущения необоснованного завышения цен на предоставляемые услуги, владельцам автостоянок было рекомендовано принять меры по составлению смет расходов на планируемый период с включением обоснованных затрат. Обеспечить заключение договоров на оказание услуг по хранению автотранспортных средств на стоянке с указанием срока хранения и цены, совместно с Комитетом земельных и имущественных отношений, рассмотреть вопрос об уменьшении арендуемых площадей, с учетом их фактической наполняемости.